“所以朕才要找諸位商量，”朱由檢看向眾人。

“如何既能推行審計，又不致天下大亂？”

沉默片刻，徐光啟先開口：“臣以為，可分步進行。

先選一省試點，比如浙江。浙江賦稅重地，賬目相對清晰，且離京師不遠，便于控制。

若試點成功，再逐步推廣。”

“試點...”畢自嚴捻須思索，“倒是個辦法。但審計司人員從何而來？既要懂算學，又要通實務，還要清廉敢言。這樣的人，朝中不多。”

“從國子監選，”文震孟道，“國子監監生中，不乏精通算學、有志實務者。可先選拔一批，進行培訓，再派往地方。”

魏忠賢忽然開口：“培訓期間，可由東廠派人教授查案技巧。畢竟查賬如查案，需要眼力和手段。”

這話讓文震孟眉頭一皺。讓東廠插手審計？那審計司豈不成了第二個錦衣衛？

但朱由檢點頭了：“可。審計司需有獨立調查權，可傳喚涉案人員，可封存賬冊證物。這些手段，東廠確有經驗。”

“陛下，”文震孟忍不住道，“若賦予審計司如此大權，恐成酷吏橫行之地啊。”

“所以要有制衡，”朱由檢早有準備，“審計司只管查賬，不管定罪。

查出的問題，移交三法司審理。

審計司內部設監察官，由都察院派駐，監督審計過程。如何？”

這設計頗為精妙。

查與審分離，監督與執行并重，既保證了效率，又避免了權力濫用。

文震孟沉思良久，終于躬身：“陛下思慮周全，臣無異議。”

“那好，”朱由檢拍板。

“就按此議。

文震孟，你負責擬定審計司章程，十日內呈朕御覽。

畢自嚴，你從戶部挑選得力人手，籌備司務。

徐光啟，你推薦幾個精通算學的人才。

李長庚，工部需配合制作標準度量器具，統一天下丈量尺度。”

“臣等遵旨。”

眾人退下后，朱由檢單獨留下魏忠賢。

“審計司的事，你怎么看？”

魏忠賢小心道：“皇爺此計甚妙。只是...觸動太大。

天下官吏，有幾個經得起查？一旦推行，恐怕...”

“恐怕會官逼民反？”朱由檢替他說完。

魏忠賢點頭。

“所以朕要先給他們一個出路，”朱由檢從御案上拿起一份文書，“這是朕擬的《自首減罪令》。

即日起至年底，凡有貪腐行為的官員，只要主動向審計司交代問題，退贓認罪，可視情節減輕處罰。

頑抗不交代的，一旦查出，嚴懲不貸。”

胡蘿卜加大棒。這是現代反腐的常用手段。

魏忠賢眼睛一亮：“皇爺圣明。

這樣一來，既能查出問題，又能分化瓦解，不至于逼得所有人狗急跳墻。”

“但這也需要技巧，”朱由檢看著他。

“自首的尺度怎么把握？退贓多少算誠懇？減罪減到什么程度？這些都需要人斟酌把握。

魏伴伴，朕想讓你推薦個人，主持此事。”

魏忠賢一愣：“奴婢推薦？”

“對。你在宮中外朝經營多年，對官員的底細、品性最為了解。

由你推薦的人，既能震懾貪官，又能把握分寸。”

這是莫大的信任，也是莫大的責任。

魏忠賢跪倒在地：“奴婢...定不負皇爺重托。”

“起來吧，”朱由檢扶起他，“還有一事。宣府、大同那邊，錦衣衛要加緊滲透。

王承胤跑了，姜瓖不穩，九邊防線不能出亂子。必要時...可先斬后奏。”

“奴婢明白。”

魏忠賢退下后，朱由檢走到那幅巨大的大明疆域圖前。

地圖上，陜西被標紅，宣大被標黃，漕運沿線被標藍。紅的是火，黃的是雷，藍的是暗流。

而他要做的，是在這烈火、驚雷、暗流中，建起一座新的制度大廈。

難，太難了。

但必須做。

四日后，文震孟的《審計司章程》呈了上來。

章程很詳細，共八章三十六條。

第一章講機構設置：審計司設于戶部下，但獨立辦公。

設郎中一員主事，員外郎二員輔佐，下設八科，分管田賦、丁銀、鹽課、茶課、關稅、雜稅、倉儲、軍餉。

第二章講人員選拔。

從國子監、地方府學選拔“精通算術、品性端方”者，經培訓考核后錄用。

培訓內容包括《九章算術》、錢糧制度、查賬技巧、律法條文。

第三章講審計程序。

每年春秋兩季，審計司派員分赴各省，會同地方官員清查賬目。

核查結果需三方簽字。

審計官、地方官、監察御史，有爭議處，可上奏朝廷裁決。

第四章講權力與限制。

審計官有權調閱任何官府賬冊，傳喚相關吏員，封存可疑證物。但無權抓捕、審訊、定罪。

所有問題須移交按察司或都察院處理。

第五章講監察機制：都察院派御史常駐審計司，監督審計過程。審計結果需公示三日，接受質詢。

第六章講獎懲：審計有功者，三年一考，優異者破格提拔。審計失職或舞弊者，革職查辦。

第七章講《自首減罪令》實施細則。

第八章講試點方案：首期選浙江、南直隸兩地試點，期限一年。

朱由檢仔細看完，提筆批紅：“準。著即施行。

首任審計司郎中，由文震孟兼任。

浙江試點，由戶部右侍郎王家楨負責；

南直隸試點，由都察院右僉都御史李邦華負責。”

批紅下去，六部嘩然。

文震孟是東林黨人，但素以清直敢言著稱，與錢謙益等人并非一系。

王家楨是浙黨，李邦華是楚黨。陛下這是有意平衡，不讓任何一黨獨占審計大權。

更讓人意外的是，魏忠賢推薦主持《自首減罪令》的人選。

居然是前刑部郎中孟兆祥。

孟兆祥，萬歷四十七年進士，歷任知縣、知府、刑部郎中，以剛正不阿聞名。

天啟六年因彈劾魏忠賢被罷官，崇禎登基后復起，但一直閑置。

這樣一個人，魏忠賢居然推薦他？

乾清宮里，朱由檢也在問這個問題。

“孟兆祥曾彈劾過你，你為何推薦他？”

魏忠賢躬身道：“回皇爺，正因為他彈劾過奴婢，奴婢才推薦他。