封賞的激昂余韻仍在殿中縈繞，但劉朔已迅速將議題轉向更為實際和長遠的未來。他示意眾人歸座，目光變得深邃而務實。

“諸位，封爵授職，乃酬過往之功，更是期未來之效。”劉朔的聲音沉穩，將眾人的注意力從個人榮辱引向整體戰略，“廣宗一戰，黃巾主力雖潰 然天下瘡痍已現。中原、冀州、豫兗等地，歷經戰火，田園荒蕪，糧秣銳減。今歲乃至明后年，饑荒恐難避免，流民塞道 餓殍遍野，已可預見?！?/p>

他頓了頓，目光掃過程昱、陳宮等核心幕僚：“朝廷中樞，經此大亂，威信受損，財力匱乏，恐無力賑濟周全。各地州郡，自保尚且艱難，兼并隱匿人口或將更甚。此乃大難，亦是大機?！?/p>

程昱眼中精光一閃，接口道：“主公明鑒。亂世之中，人口即為根本，民心即為根基。流民無依，若得妥善安置，便是最寶貴的勞力與兵源；若任其潰散或為他人所趁，則成亂源或資敵。”

陳宮也頷首道：“不錯。我涼州經主公數年經營，新政推行，吏治相對清明，倉儲漸豐，更兼地廣人稀，可墾荒地眾多。眼下中原疲敝，正是我涼州吸納流民、充實戶口、積蓄實力的天賜良機！”

劉朔贊許地點點頭：“正是此理。孤思慮，今后數載，我涼州當秉持 高筑墻、廣積糧、緩稱王 之要旨，暫緩大規模對外征伐，轉而以內政建設、蓄養民力為第一要務！”

他具體闡述道：“所謂高筑墻，其一，乃鞏固邊防。云長、壽成需整飭武備，修繕關隘（如蕭關、金城等），加強巡防，震懾羌胡及可能的不軌之徒，確保涼州境內安穩，為吸納流民創造安全環境。其二，”他看向陳宮和高順，“亦指精煉內功。公臺需進一步梳理軍制，完善律令；子平之陷陣營及其他各營，訓練不可松懈，反而要利用這段相對和平期，錘煉出更精銳、更聽指揮的百戰之師。墻高且固，外敵不敢窺，內亂不能生?！?/p>

“所謂廣積糧，此乃重中之重！”劉朔看向程昱，“仲德，你領典農中郎將，此責首要在你。需多管齊下：其一，大力招引流民?？汕哺蓡T，持我涼王府告示，往司隸、并州、乃至豫兗流民聚集處，宣揚我涼州授田墾荒、低賦安民之政。于各關隘要道設立流民接納所，提供臨時粥棚、簡單醫治，登記造冊，妥善引導至各郡縣安置?！?/p>

“其二，擴大屯田墾荒。將新吸納之流民，與軍中有余力之士卒，編為屯田戶，授予官府掌控之官田、無主荒地。提供種子、農具推廣曲轅犁等新式農具，興修水利，改進耕作之法。格物院需全力配合，于農事上多下功夫?！?/p>

“其三，豐實倉儲。除征收糧賦外，可設立官倉，于豐年平價購入糧食儲備，備荒年之用。鼓勵民間余糧儲存。同時，嚴格管控糧食流出，尤其嚴防奸商囤積居奇或向外大規模販運?！?/p>

程昱肅然道：“主公所慮周全。昱必竭盡所能，以涼州之地利，納天下之流民，墾荒積粟，三年之內，必使涼州倉廩實，府庫充，民無饑饉之憂！”

劉朔繼續道：“至于緩稱王，我輩早已是涼王，此王非指王號，而是暫緩過于刺激朝廷及周邊諸侯的擴張舉動，收斂鋒芒，埋頭發展。外交上，公臺可遣使與周邊州郡如益州、關中維持表面和睦，通商有無，尤其可采購我涼州所需之中原物產。對朝廷，禮數不失，按時上供象征性即可，奏報表功，使其暫時安心，無暇西顧?！?/p>

他最后總結，目光灼灼：“未來數年，便是與時間賽跑。誰能更快地從黃巾之亂的重創中恢復元氣，積累起足夠的糧食、人口、兵甲，誰就能在下一輪天下變局中占據先機！涼州僻遠，常被視為邊荒苦寒之地，此正可為我等默默耕耘、積蓄力量之屏障。待中原諸侯為爭奪殘破之地而相互撕咬、耗盡氣力之時，便是我涼州鐵騎東出，定鼎乾坤之日！”

這番清晰長遠的戰略規劃，讓在場文武心潮澎湃，又深感責任重大。這不再是單純的軍事征服，而是一場更深沉、更考驗治理能力的國力競賽。

關羽抱拳道：“主公深謀遠慮！羽定督練兵馬，固守邊防，保境安民，為主公蓄力之時 守好門戶！”

張遼、高順、馬騰等將也紛紛表態，將全力配合內政，練好精兵。

陳宮補充道：“主公，吸納流民，亦需加強戶籍管理、地方治安，并輔以教化。使其盡快融入涼州，心向王府。宮會與仲德公密切配合，完善細則。”

“好！”劉朔站起身，斬釘截鐵，“方略已定，諸君依此而行！各司其職，同心協力！我涼州之未來，不在于一朝一夕之攻城略地，而在于這每日每歲之辛勤積累！筑我高墻，積我糧倉，養我百姓，練我精兵！數年之后，且看這天下，誰主沉??！”

“謹遵王命！筑墻積糧，蓄力待時！”眾臣轟然應諾，聲震殿堂。